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為進(jìn)一步完善保障性住房管理制度，實(shí)現(xiàn)公平分配，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，做好保障性住房退出工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、退出對(duì)象確定

保障性住房退出是指住房保障部門對(duì)不再符合住房保障條件或者違反住房保障規(guī)定的保障對(duì)象以及違規(guī)占用住房保障資源的人員實(shí)施的清理、取消資格、收回房屋、停發(fā)補(bǔ)貼等行為，逐步杜絕不符合住房保障條件對(duì)象的占用住房保障資源。主要分為經(jīng)濟(jì)適用住房退出、廉租住房退出和公共租賃住房退出。占用住房保障資源卻不符合住房保障條件的對(duì)象即為退出對(duì)象。

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房退出對(duì)象

1、弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的；

2、購(gòu)買后，因重大疾病等方面原因，致使資金籌措不到位，不能履行購(gòu)買合同的；

3、購(gòu)買后，因重大疾病等方面原因，在禁止上市期間需申請(qǐng)政府回購(gòu)的。

4、自愿放棄的；

（二）廉租住房退出對(duì)象

廉租住房退出對(duì)象分為實(shí)物配租退出和租賃補(bǔ)貼退出。

1、租賃補(bǔ)貼退出對(duì)象

（1）因家庭人口、家庭年收入、住房等發(fā)生變化，已不再符合租賃補(bǔ)貼條件的；

（2）以欺騙等不正當(dāng)手段取得租賃補(bǔ)貼資格的；

（3）其他符合取消租賃補(bǔ)貼資格的；

（4）自愿放棄的。

2、實(shí)物配租退出對(duì)象

包括取消實(shí)物配租資格和違反實(shí)物配租租賃合同家庭。

（1）取消實(shí)物配租資格家庭

廉租住房實(shí)物配租家庭有下列情形之一的，市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市住保房管局）取消實(shí)物配租家庭資格：

①因家庭人口、家庭年收入、住房等發(fā)生變化，已不再符合實(shí)物配租標(biāo)準(zhǔn)的；

②以欺騙等不正當(dāng)手段取得實(shí)物配租資格的；

③其他符合取消實(shí)物配租資格的。

 （2）違反實(shí)物配租承租合同家庭

廉租住房實(shí)物配租家庭在履行合同過程中，有下列行為之一的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可認(rèn)定違反合同：

①將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

②擅自改變房屋用途的；

③無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房?jī)?nèi)居住的；

④無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未繳納廉租住房租金的；

⑤其他違反合同條款致使合同應(yīng)予解除的。

（3）非法占用人

實(shí)物配租家庭退出后，或者承租人死亡后，承租人親屬或者其他人員非法占用廉租住房的。

（4）自愿放棄的

廉租住房實(shí)物配租家庭因自身原因放棄實(shí)物配租資格的。

（三）公共租賃住房退出對(duì)象

公共租賃住房退出對(duì)象分為取消配租資格和違反租賃合同家庭。

（1）取消實(shí)物配租資格家庭

公共租賃住房配租家庭有下列情形之一的，市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市住保房管局）取消實(shí)物配租家庭資格：

①因家庭人口、家庭年收入、住房等發(fā)生變化，已不再符合配租標(biāo)準(zhǔn)的；

②以欺騙等不正當(dāng)手段取得配租資格的；

③其他符合取消實(shí)物配租資格的。

 （2）違反實(shí)物配租承租合同家庭

公共租賃住房配租家庭在履行合同過程中，有下列行為之一的，住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)可認(rèn)定違反合同：

①轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

②改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；

③故意隱瞞本辦法規(guī)定需要報(bào)告的情況，謀取不當(dāng)利益的；

④承租人無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

⑤無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)拖欠租金6個(gè)月以上的；

⑥在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的；

⑦違反租賃合同約定的其他行為。

⑧其他違反合同條款致使合同應(yīng)予解除的。

（3）非法占用人

配租家庭退出后，或者承租人死亡后，承租人親屬或者其他人員非法占用公租房的。

（4）自愿放棄的

公共租賃住房配租家庭因自身原因放棄實(shí)物配租資格的。

二、取消住房保障資格

取消住房保障資格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政許可法》、《行政處罰法》和住房保障有關(guān)規(guī)章規(guī)定辦理。

（一）處理退出信息

根據(jù)投訴、舉報(bào)以及在年審和日常核查中發(fā)現(xiàn)的退出信息進(jìn)行梳理、登記，并對(duì)信息進(jìn)行初步核對(duì)。

（二）核對(duì)保障資格

1、核查。區(qū)保障部門對(duì)住房保障家庭的情況進(jìn)行核查，形成取消住房保障家庭資格建議，并將相關(guān)證據(jù)材料報(bào)市住保辦。

2、復(fù)核。市住保辦對(duì)區(qū)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，若有必要，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查取證。復(fù)核結(jié)束后批注意見報(bào)市住保房管局。

（三）做出決定

1、審核。市住保房管局根據(jù)上報(bào)意見進(jìn)行審核，提出取消或不予取消的決定。

2、告知。擬做出取消住房保障資格決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)聽取。

3、決定。根據(jù)當(dāng)事人的陳述和申辯意見，市住保房管局做出取消或不予取消的決定。取消保障資格決定的，出具《取消保障資格決定書》。

（四）送達(dá)

做出決定后，應(yīng)當(dāng)將決定書送達(dá)當(dāng)事人。直接送達(dá)有困難的，可以采取郵寄、留置、公告等方式送達(dá)。

三、違反合同和非法侵占的處理

違反合同的處理應(yīng)當(dāng)依據(jù)民事法律有關(guān)規(guī)定辦理，因違反合同管理需要取消保障資格的，還需按照取消保障資格規(guī)定辦理。

（一）調(diào)查核實(shí)。出租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障家庭違反合同的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并收集相關(guān)證據(jù)和資料。市、區(qū)住房保障部門及其實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)給予必要配合。

（二）督促整改。經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，出租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)以書面形式對(duì)此類家庭發(fā)出《整改通知書》。發(fā)出《整改通知書》前，出租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)可采取電話、上門等方式與承租人溝通，宣傳住房保障政策，督促當(dāng)事人主動(dòng)改正。《整改通知書》送達(dá)后，違反合同家庭需在30日內(nèi)整改結(jié)束。整改符合保障條件的，合同延續(xù)。

（三）解除合同。未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改或整改不到位的家庭，出租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)可以按照合同約定解除合同，并送達(dá)《解除合同通知書》；未簽訂合同的，向當(dāng)事人送達(dá)《限期搬離通知書》；符合取消保障資格的，向所在區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)要求取消其住房保障資格。經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，也可以解除合同。協(xié)商不一致的，依合同約定申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。

四、騰退房屋

（一）退房辦理

1、辦理退房手續(xù)。被取消保障資格、違反合同及非法占用的家庭，應(yīng)在接到取消決定書、解除合同通知書或者限期搬離通知書之日起30日內(nèi)配合出租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)辦理退房手續(xù)。自愿放棄家庭在申請(qǐng)之日起30日內(nèi)辦理退房手續(xù)。

2、結(jié)清費(fèi)用。退出家庭應(yīng)自接到通知書之日起3個(gè)月內(nèi)向出租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)結(jié)清租金、水、電、煤等承租家庭承擔(dān)的所有費(fèi)用，退回房屋鑰匙。

3、房屋查驗(yàn)。出租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)與退房人共同進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)中的問題按合同約定處理，合同未有約定的，協(xié)商處理。

4、登記備案。房屋騰退后，退房人、出租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知所在區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)，區(qū)住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)報(bào)市住房保障實(shí)施機(jī)構(gòu)備案。

（二）梯度退出

1、對(duì)于應(yīng)退出廉租住房實(shí)物配租保障，但符合廉租住房租賃補(bǔ)貼資格卻無(wú)法退出房屋的，可以依其申請(qǐng)經(jīng)審批取得資格并按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)交納租金后享受該保障；對(duì)于應(yīng)退出廉租住房實(shí)物配租保障，但符合租住公共租賃住房保障的家庭，可以依其申請(qǐng)經(jīng)審批取得資格后，按公共租賃住房繼續(xù)租賃該房屋。公共租賃住房家庭符合廉租住房實(shí)物配租保障，可以依其申請(qǐng)經(jīng)審批取得資格后，按廉租住房實(shí)物配租保障繼續(xù)租賃該房屋。對(duì)于應(yīng)當(dāng)退出經(jīng)濟(jì)適用住房保障，符合廉租住房實(shí)物保障或者公共租賃住房保障的，在依其申請(qǐng)經(jīng)審批取得資格并退出經(jīng)濟(jì)適用住房后，可以在現(xiàn)有廉租住房或者公共租賃住房房源中優(yōu)先配租。

2、確實(shí)有住房困難或有其他特殊情況的廉租住房實(shí)物保障退出家庭，憑街道或者相關(guān)部門證明的證明材料，可向區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)住房保障部門核實(shí)，可根據(jù)其情況批準(zhǔn)其1-6個(gè)月過渡期，與其簽訂《短期租賃合同》，在過渡期內(nèi)月租金為市場(chǎng)租金的一半，過渡期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)退出。他處無(wú)住房的廉租住房保障家庭短時(shí)期內(nèi)難以退出的，可以申請(qǐng)以市場(chǎng)租金方式租賃原租住住房，重新簽訂《租賃合同》，按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

經(jīng)濟(jì)適用住房退出家庭確實(shí)有住房困難或有其他特殊情況的，可以憑街道或者相關(guān)部門證明的證明材料，向區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市、區(qū)住房保障部門核實(shí)，可根據(jù)其情況批準(zhǔn)其1-6個(gè)月過渡期，與其簽訂《短期租賃合同》，在過渡期內(nèi)月租金按同地段公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。他處無(wú)住房的經(jīng)濟(jì)適用住房退出家庭短時(shí)期內(nèi)難以退出的，可以申請(qǐng)以市場(chǎng)租金方式租賃原住房，重新簽訂《租賃合同》，按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。

公共租賃住房退出對(duì)象在合同期滿或者不符合公共租賃住房保障條件、因特殊情況不能按期退房的，可以延長(zhǎng)租賃期限3個(gè)月，延長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)租金，延長(zhǎng)期滿后仍不退房的，按照當(dāng)年同類、同地段住房市場(chǎng)租金的計(jì)收其超期居住的租金，并自超期居住之日起2年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房。

3、因申請(qǐng)人死亡后不再享受相關(guān)住房保障政策的家庭，出租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知其繼承人（沒有繼承人可以是利害關(guān)系人）30日內(nèi)前來辦理退房手續(xù)。繼承人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不來辦理手續(xù)的，出租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)可向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公證，將房間內(nèi)物品依法處理后直接收回該房屋。

（三）追繳不當(dāng)?shù)美?o:p>

對(duì)被第三人善意取得的保障性住房，無(wú)法退回的，產(chǎn)權(quán)人或者其委托人應(yīng)當(dāng)追繳不當(dāng)?shù)美?/span>

五、停止租賃補(bǔ)貼和回購(gòu)

取消廉租住房租賃補(bǔ)貼資格后，立即停止補(bǔ)貼的發(fā)放。其中因欺騙、弄虛作假取得資格后被取消的，還應(yīng)追回已發(fā)放的補(bǔ)貼。

已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭因故需要申請(qǐng)政府回購(gòu)的，按原合同金額由原建設(shè)主體回購(gòu)。

六、強(qiáng)制執(zhí)行

（一）對(duì)拒絕辦理或者不按規(guī)定時(shí)間退出的對(duì)象，出租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其寄發(fā)《律師函》，告知其權(quán)利和義務(wù)以及相應(yīng)法律后果。

（二）拒不退出的對(duì)象，租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)依法向仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院起訴，請(qǐng)求法律幫助。仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院主持調(diào)解的，接受調(diào)解。

（三）對(duì)仲裁或者判決后仍不退出的，租（賣）人或者其委托的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。不具備強(qiáng)制執(zhí)行條件的可以在按照市場(chǎng)租金的標(biāo)準(zhǔn)或者人民法院指定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金后，暫時(shí)允許退出對(duì)象繼續(xù)居住，并簽訂短期租賃合同。

                        二O一三年七月三十日