當前位置：發(fā)布時間：2015年08月19日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2015〕123 號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2015-07-21 16:49:28 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
云計算作為信息產(chǎn)業(yè)的全新業(yè)態(tài)，是引領(lǐng)未來信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和手段。云計算產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會和諧發(fā)展具有重要的促進和帶動作用。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進云計算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5 號）、省政府《關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》（蘇政發(fā)〔2015〕40號）、《市政府印發(fā)關(guān)于進一步推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見的通知》（錫政發(fā)〔2014〕43 號）等文件精神，進一步加快無錫云計算創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設(shè)，推進云計算重點項目建設(shè)，增強云計算應(yīng)用和服務(wù)能力，全面提升我市云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競爭力，特提出如下實施意見。
一、總體思路
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十八大精神，抓住國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，緊跟國際云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極布局“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以自主創(chuàng)新為動力，以應(yīng)用服務(wù)為導向，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標，堅持政府引導、市場導向，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動、服務(wù)引領(lǐng)，整體推進、重點突破的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，結(jié)合無錫云計算創(chuàng)新發(fā)展試點城市建設(shè)和中國軟件名城創(chuàng)建工作，加強資源整合，著力營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，全面促進云計算在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的應(yīng)用，帶動云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模化可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)立足長三角面向全國走向世界的云計算產(chǎn)業(yè)新高地。
（二）發(fā)展目標
到 2020 年，構(gòu)建形成云計算創(chuàng)新體系、應(yīng)用體系、服務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)體系四個體系：一是建設(shè) 10 個云計算技術(shù)創(chuàng)新中心，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心產(chǎn)品，形成云計算技術(shù)創(chuàng)新體系；二是建設(shè) 10 個云計算應(yīng)用示范重點工程，探索云計算商業(yè)模式，在典型行業(yè)領(lǐng)域推廣一批完整解決方案，形成云計算應(yīng)用推廣體系；三是建設(shè) 10 個云計算服務(wù)平臺，共享云計算資源，形成資源共享、優(yōu)勢互補的公共服務(wù)體系；四是提升云計算創(chuàng)業(yè)氛圍，培育 50 家年收入上億元云計算骨干企業(yè)和 1000 家“專、精、特、新”的云計算中小企業(yè)，打造云計算完整產(chǎn)業(yè)鏈，云計算及相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到 1000億元，形成產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
二、發(fā)展重點
（一）云計算硬件設(shè)備
大力發(fā)展云計算基礎(chǔ)設(shè)施。充分利用無錫市良好的電子信息制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，以低能耗芯片、新架構(gòu)服務(wù)器、新一代網(wǎng)絡(luò)云存儲系統(tǒng)、下一代網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等設(shè)施為重點，推進云計算基礎(chǔ)硬件的研發(fā)與制造，為云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供硬件基礎(chǔ)支撐。加強與國內(nèi)外知名企業(yè)的合作，構(gòu)建無錫市云計算基礎(chǔ)硬件產(chǎn)品體系，形成國內(nèi)知名的云計算硬件生產(chǎn)基地。
加速研制云計算智能終端。大力開發(fā)云終端的資源接入技術(shù)，面向云計算的虛擬桌面系統(tǒng)，面向云計算的智能終端關(guān)鍵技術(shù)等，加速推進智能云終端的研發(fā)、制造和流通，逐步實現(xiàn)云計算“云”和“端”的融合發(fā)展，形成云計算產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)。加速促進電子信息制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為云計算產(chǎn)業(yè)提供堅實的終端支持，同時強化軟硬件企業(yè)的協(xié)作與資源共享，逐步形成以新型終端為龍頭，集硬件、軟件、服務(wù)、內(nèi)容于一體的云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
（二）云計算基礎(chǔ)軟件
以云計算操作系統(tǒng)、虛擬化、中間件、嵌入式軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)存儲、安全軟件等為重點，促進云計算基礎(chǔ)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供軟件基礎(chǔ)支持。大力培育云計算骨干軟件企業(yè)，打造無錫市云計算軟件核心品牌。促進傳統(tǒng)軟件企業(yè)向云計算領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，挖掘傳統(tǒng)軟件領(lǐng)域系統(tǒng)集成企業(yè)的潛力，結(jié)合云計算技術(shù)研發(fā)各行業(yè)的云計算解決方案，打造一批實力強勁的云計算部署解決方案供應(yīng)商。
（三）云計算服務(wù)平臺
以曙光城市云計算中心平臺為核心，結(jié)合 WSC 超算中心、中國電信、中國移動及中國聯(lián)通 IDC 等資源中心建設(shè)為基礎(chǔ)，完善通訊基礎(chǔ)設(shè)施、存儲能力、計算能力，積極推進云計算服務(wù)平臺建設(shè)，根據(jù)各服務(wù)平臺特性，制定針對性策略，走差異化發(fā)展道路。重點培育增速較快的 IaaS 服務(wù)平臺，突破產(chǎn)業(yè)鏈核心的 PaaS 服務(wù)平臺，精細化發(fā)展較為成熟的 SaaS 服務(wù)平臺。結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用及電子政務(wù)等行業(yè)應(yīng)用，催生一批云應(yīng)用服務(wù)提供商和行業(yè)云解決方案提供商。
（四）云計算行業(yè)應(yīng)用
以云計算的 IaaS、PaaS、SaaS 服務(wù)平臺為依托，以智慧城市發(fā)展為契機，創(chuàng)新服務(wù)模式，推動以云計算為基礎(chǔ)的增值服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和云應(yīng)用服務(wù)。
1、視頻信息云。推動公安交通管理科學研究所視頻信息云平臺建設(shè)，以交通、安防為突破口，促進視頻數(shù)據(jù)的智能識別、處理、挖掘、分析技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。充分整合現(xiàn)有公安、交通等視頻信息資源，構(gòu)建面向交通領(lǐng)域的一體化視頻信息云服務(wù)平臺，支撐全市交通視頻圖像的按需訪問。采用云計算、大數(shù)據(jù)、機器學習等先進技術(shù)手段，對視頻信息進行數(shù)據(jù)清洗、智能分析、深度挖掘及有效存儲，逐步建立國家級交通監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)處理分析中心，提升交通安全領(lǐng)域技術(shù)支撐能力。形成行業(yè)應(yīng)用孵化體系，提供面向政府、企業(yè)、公眾的數(shù)據(jù)服務(wù)，眾籌需求、眾籌技術(shù)、眾籌智慧，聚集產(chǎn)業(yè)，支撐智慧交管、智慧出行等應(yīng)用，助力無錫市智能交通產(chǎn)業(yè)和智慧城市的建設(shè)發(fā)展。
2、影視云。立足無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園，基于國際領(lǐng)先的量子云云計算技術(shù)，建設(shè)基于云計算的影視云服務(wù)平臺和國內(nèi)外領(lǐng)先的高效能影視特色云數(shù)據(jù)中心，以影視媒體素材海量存儲、數(shù)字視頻后期加工、產(chǎn)品交易平臺、海量素材大數(shù)據(jù)挖掘、影視制作大數(shù)據(jù)制片等服務(wù)為核心，以云計算海量資源池技術(shù)為支撐，以動態(tài)配置、按需服務(wù)為特性，以高性能虛擬機、GPU 集群為特色，結(jié)合國際領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)虛擬化和 EB 級別云存儲，提供內(nèi)容構(gòu)思，制作、存儲、分發(fā)、交易、衍生物、挖掘等全方位內(nèi)容整個生命周期的全新一體化數(shù)字影視服務(wù)平臺。另一方面引進國內(nèi)外優(yōu)秀的數(shù)字影視及衍生產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以點帶面，促進影視及云計算產(chǎn)業(yè)雙向協(xié)同發(fā)展。
3、視訊云。發(fā)揮云計算對數(shù)據(jù)資源的集聚作用和高效處理支撐作用，在視訊、數(shù)字出版、云媒體等重點領(lǐng)域開展基于云計算的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。支持 CNTV 網(wǎng)上云平臺的建設(shè)與發(fā)展，以“一云多屏、全球傳播”為定位，完善國家新媒體集成播控平臺，探索云計算和大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在視頻領(lǐng)域的應(yīng)用，提供全媒體內(nèi)容資源云匯聚、云生產(chǎn)、云管理、云搜索、云分發(fā)和版權(quán)內(nèi)容增值等功能。通過整合優(yōu)勢資源，廣泛吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，構(gòu)建視訊大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，力爭在無錫打造國家級新媒體產(chǎn)業(yè)基地、亞洲最大的視頻資源生產(chǎn)基地和內(nèi)容云服務(wù)運營中心，進一步降低傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展門檻，全面推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。
4、安全云。加強云計算模式下信息安全認證體系建設(shè)，建立云計算安全評估體系，通過技術(shù)實現(xiàn)與認證體系提高云計算環(huán)境下信息安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對能力，保障云安全，提升用戶對云計算服務(wù)的信任度。開展云計算信息安全等級保護、信息安全風險評估，建立專業(yè)化的咨詢、測評、認證等云計算信息安全公共服務(wù)平臺，支撐云計算產(chǎn)業(yè)形成良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為云計算產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有力支撐。
5、制造業(yè)云。緊密結(jié)合無錫本地紡織、機械、電子、電力、船舶等制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展制造業(yè)云，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，通過云平臺面向傳統(tǒng)制造企業(yè)推行信息化云端解決方案，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以云計算技術(shù)為依托，開啟智能制造與機器人制造時代，面向中小制造業(yè)企業(yè)研發(fā)行業(yè)云產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、仿真分析平臺，加速工業(yè)云發(fā)展進程，推動“無錫制造 2025”的落地實施。圍繞資源整合能力強、制造技術(shù)領(lǐng)先的核心企業(yè)，匯聚制造業(yè)上下游企業(yè)資源，打造制造行業(yè)企業(yè)云資源平臺，構(gòu)建敏捷制造和柔性制造產(chǎn)業(yè)鏈。
6、電子政務(wù)云。在現(xiàn)有電子政務(wù)云平臺基礎(chǔ)上，依托城市云計算中心及無錫永中軟件、中科惠軟等企業(yè)，繼續(xù)運用云計算技術(shù)推動政府部門電子政務(wù)系統(tǒng)的升級優(yōu)化，并年）》，實現(xiàn)縱向貫通、橫向聯(lián)動、資源共享、安全可控的電子政務(wù)綜合信息服務(wù)平臺。面向內(nèi)部政務(wù)管理推進跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，促進政務(wù)信息資源共享；面向公共政務(wù)服務(wù)建立和完善綜合門戶系統(tǒng)，為市民提供一站式云服務(wù)通道，實現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)信息系統(tǒng)整體部署和共建共用，持續(xù)保持無錫市政務(wù)信息化水平在全國的領(lǐng)先地位。
7、電子商務(wù)云。依托太湖云計算等電子商務(wù)解決方案提供商，利用云計算提供安全可靠的電子商務(wù)套件及 SaaS 交付模式，基于數(shù)據(jù)存儲與處理、RFID 射頻識別、GIS/GPS 等技術(shù)，實現(xiàn)以供應(yīng)鏈管理為核心的全程電子商務(wù)云模式。產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，面向電子商務(wù)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)鏈整合；產(chǎn)業(yè)扶持方面，推動云計算在特色產(chǎn)品電子商務(wù)、移動電子商務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，扶持電子商務(wù)重點企業(yè)，促進電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。
8、中小企業(yè)服務(wù)云。利用云計算服務(wù)成本低、使用便利等特性，快速推進中小企業(yè)信息化建設(shè)，提升信息化水平，鼓勵服務(wù)于中小企業(yè)的各類促進機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，聯(lián)合現(xiàn)有云服務(wù)提供商，積極打造面向行業(yè)應(yīng)用的中小企業(yè)信息化共性技術(shù)服務(wù)平臺。不斷豐富云服務(wù)平臺產(chǎn)品和應(yīng)用，支持信息技術(shù)企業(yè)加快向云計算產(chǎn)品和服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型；滿足中小企業(yè)內(nèi)部信息化需求，降低企業(yè)信息化成本；鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新使用云應(yīng)用服務(wù)，助力中小企業(yè)快速成長。
9、教育云。結(jié)合無錫市教育信息化規(guī)劃，以無錫教育城域優(yōu)先采購本地國產(chǎn)服務(wù)器。結(jié)合《智慧無錫建設(shè)三年行動綱要（2014-2016網(wǎng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建三大教育云平臺。一是建設(shè)全市校園網(wǎng)云服務(wù)平臺，向各學校提供數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)接入、網(wǎng)站建設(shè)、數(shù)據(jù)存儲、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等 IaaS 和 PaaS 服務(wù)，及教學資源共享、學科工具集成、教學管理與評價、個性化課程定制學習等 SaaS 服務(wù)，降低各學校教育信息化建設(shè)成本。二是建設(shè)教育綜合信息管理平臺，形成教學管理系統(tǒng)、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、教學應(yīng)用系統(tǒng)、教育基礎(chǔ)資源庫等系統(tǒng)，匯聚學校、學生、教師、教學等各類信息資源，提供集中管理、分析、監(jiān)測、預(yù)測和服務(wù)，提高教育管理服務(wù)的智慧化水平。三是建設(shè)教育公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)虛擬仿真實驗室平臺、數(shù)字圖書館、虛擬課堂、遠程教育、交流共享等功能，面向?qū)W校、教師、學生、家長和社會公眾開放，全面提升教育信息化資源的普及共享。
10、醫(yī)療健康云。配合智慧城市健康服務(wù)模塊的建設(shè)，發(fā)揮區(qū)域“醫(yī)療數(shù)據(jù)中心”的作用，以部分醫(yī)院和社區(qū)為試點，逐步建立基于云計算的全市衛(wèi)生服務(wù)協(xié)同云平臺，統(tǒng)一醫(yī)療服務(wù)信息化標準和規(guī)范，推進各醫(yī)院 HIS 系統(tǒng)建設(shè)，通過衛(wèi)生服務(wù)協(xié)同云平臺實現(xiàn)信息共享、交換、監(jiān)控和分析的一體化管理，使全市各醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢驗檢查結(jié)果共享互認、電子健康檔案查詢、醫(yī)療服務(wù)協(xié)同和衛(wèi)生綜合管理。利用云計算技術(shù)，大力推進遠程會診、遠程醫(yī)療等醫(yī)療服務(wù)和遠程健康管理、自主健康體檢等健康管理服務(wù)，推進社會保險、勞動就業(yè)等人力資源社會保障信息資源與醫(yī)療、電子健康檔案等衛(wèi)生信息資源的互通共享，保障公眾便利享受智慧化的健康醫(yī)療服務(wù)。
（五）云計算生態(tài)系統(tǒng)
加快云計算與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，促進云計算產(chǎn)業(yè)對軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用，鼓勵打破行業(yè)壁壘，引導產(chǎn)業(yè)資源共享與整合，打造具有無錫特色的泛在化云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
以建設(shè)無錫國家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)為契機，緊抓無錫市大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢，體現(xiàn)資源整合、融合發(fā)展的理念，依托無錫云計算基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的計算和存儲支撐平臺，有效推進“感知無錫”、“智慧無錫”的建設(shè)進程。
鼓勵企業(yè)開展云計算與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等典型行業(yè)的融合應(yīng)用示范項目與創(chuàng)新項目建設(shè)，支持企業(yè)申報國家和省級云計算創(chuàng)新類和工程類項目，重點推廣獲得國家部委或省級支持的工程項目，以示范項目帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造交互融合、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
三、主要任務(wù)
（一）突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力
全面跟蹤、重點突破、前瞻布局，瞄準一批關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，爭取國家重大專項支持，組織聯(lián)合攻關(guān)，突破一批國際領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)。以虛擬化技術(shù)、云計算平臺核心中間件、大型網(wǎng)絡(luò)安全、大型系統(tǒng)性能評測、分布式海量數(shù)據(jù)存儲與管理等自主研發(fā)為重點突破口，研發(fā)安全可靠的軟硬件解決方案，形成一批具有國際領(lǐng)先水平的自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品。
支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進云計算技術(shù)與新興技術(shù)融合創(chuàng)新，積極發(fā)展云集成、云管理平臺和云應(yīng)用軟件等技術(shù)。大力發(fā)展綠色 IT 技術(shù)，采用新一代低功耗技術(shù)，加大與服務(wù)器、存儲設(shè)備及交換機等高耗能設(shè)備相關(guān)的綠色技術(shù)開發(fā)和運用，促進節(jié)能減排。
（二）培育創(chuàng)新企業(yè)，塑造完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈
通過產(chǎn)學研用聯(lián)合的方式，加快云計算技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快培育一批主業(yè)規(guī)模突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌、具有重要影響力的骨干龍頭企業(yè)。加大扶持擁有核心技術(shù)、具備獨特商業(yè)模式、填補產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)，打造云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)集群，塑造完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
培育龍頭骨干企業(yè)。積極探索云計算商業(yè)模式創(chuàng)新，促進一批信息服務(wù)重點企業(yè)向云服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。鼓勵有實力的大型企業(yè)兼并重組，發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動輻射作用，打造云計算產(chǎn)業(yè)鏈。建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，集中資源培育一批具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)。
扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。鼓勵各區(qū)積極優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，扶持一批“專、精、特、新”中小企業(yè)快速成長。引導各類天使投資、風險投資機構(gòu)加大對云計算產(chǎn)業(yè)的投資力度，鼓勵金融機構(gòu)為符合條件的創(chuàng)新型中小微企業(yè)提供貸款，拓寬企業(yè)融資渠道。
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化云計算基礎(chǔ)支撐
結(jié)合無錫市“三網(wǎng)融合”試點城市建設(shè)，以應(yīng)用需求為導向，整合社會各類信息基礎(chǔ)設(shè)施資源，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施資源的使用效率，建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、低碳的新型云計算基礎(chǔ)設(shè)施。
大力推進“智慧無錫·全光網(wǎng)城市”戰(zhàn)略，建設(shè)國內(nèi)首個較大光網(wǎng)城市，提供百兆寬帶接入能力，實現(xiàn) 4G 全市覆蓋，推進城市和農(nóng)村光纖到戶全覆蓋。
加強云計算基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，杜絕盲目建設(shè)數(shù)據(jù)中心和相關(guān)園區(qū)，引導大型云計算數(shù)據(jù)中心合理布局。采用限小扶大策略，支持和促進曙光城市云計算中心等大型云計算基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，鼓勵企業(yè)使用本地云計算中心和平臺資源，提高云計算基礎(chǔ)設(shè)施的利用率。
鼓勵電信運營商、第三方數(shù)據(jù)中心與行業(yè)信息中心合作，推動傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施向云計算模式轉(zhuǎn)型。逐步引導各種信息化應(yīng)用項目依托云計算基礎(chǔ)設(shè)施開展，形成在云計算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)上的區(qū)域領(lǐng)先優(yōu)勢，并具備輻射華東、服務(wù)全國、面向海外的云計算基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。
（四）構(gòu)建配套體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境
充分發(fā)揮政府在推進云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的積極作用，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，積極開展政產(chǎn)學研用合作，集成整合資源，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境，為云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建良好的支撐體系。
扶持專業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究院所、信息咨詢測評認證機構(gòu)等建設(shè)專業(yè)化的公共服務(wù)平臺，如云計算公共測試、云計算產(chǎn)品和服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，支撐云計算產(chǎn)業(yè)形成良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
依托產(chǎn)業(yè)促進機構(gòu)，組織中介機構(gòu)、社會團體搭建通用的公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供政策輔導、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、技術(shù)引進、管理咨詢、商業(yè)模式研究、人才培訓等專業(yè)服務(wù)。
組織云計算產(chǎn)品與解決方案提供商、行業(yè)應(yīng)用廠商、相關(guān)硬件廠商、高等院校及科研院所和用戶，成立云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，嘗試設(shè)立聯(lián)盟基金，組織開展云計算產(chǎn)業(yè)交流、產(chǎn)品展示、應(yīng)用示范推廣等活動，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息溝通和業(yè)務(wù)合作，共同促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，以創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等為基本孵化模式，在云計算企業(yè)相對集中的軟件園區(qū)構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為云計算小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，為云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
（五）整合創(chuàng)新資源，建立和完善創(chuàng)新體系
充分利用國家和省市專項資金加大支持引導力度，以高等院校與科研院所為主體，聯(lián)合國內(nèi)外主要云計算技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，集聚社會力量共同開展云計算關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用軟件研發(fā)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的云計算自主創(chuàng)新平臺。
加強云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)研究，吸引著名大學、知名企業(yè)在無錫成立工程技術(shù)中心或研究院，集聚創(chuàng)新資源、知識基礎(chǔ)、共性技術(shù)研發(fā)力量打造領(lǐng)先的創(chuàng)新技術(shù)體系。
綜合政府、企業(yè)、高校、科研院所、用戶、資金等要素提升云計算產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新孵化與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，提高引進、消化、吸收和集成再創(chuàng)新能力，打造完善的創(chuàng)新組織體系。
制定和完善云計算產(chǎn)學研應(yīng)用和實施創(chuàng)新的政策法規(guī)、創(chuàng)新機制和管理機制，加大對云計算模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等基礎(chǔ)研究與成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護利用、標準制定和相關(guān)評估測評等工作，打造優(yōu)越的創(chuàng)新制度體系。
（六）加強信息安全，構(gòu)建云安全保障體系
針對云計算普遍擔憂的傳輸安全、存儲安全、信息所有權(quán)、隱私保護等問題，重點研發(fā)身份認證、數(shù)據(jù)備份、云計算基礎(chǔ)設(shè)施防護等技術(shù)，提高云服務(wù)的易用性、可用性、穩(wěn)定性和安全性。
不斷完善信息安全保障體系，加強安全測評、電子認證、應(yīng)急防范等與云計算相關(guān)的信息安全基礎(chǔ)性工作，推動傳統(tǒng)信息安全企業(yè)向云安全解決方案轉(zhuǎn)型。
加強云計算模式下信息安全認證體系建設(shè)，建立云計算安全評估體系，通過技術(shù)實現(xiàn)與認證體系提高云計算環(huán)境下信息安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對能力，保障云安全，提升用戶對云計算服務(wù)的信任度。
貫徹落實信息安全等級保護制度，強化落實云計算公共服務(wù)平臺等信息安全重點單位的安全責任，推動云計算模式下信息安全標準、規(guī)范的制定與落實，參照國家信息安全等級保護體系，建立和引進安全評測、電子認證機構(gòu)，構(gòu)建安全認證體系，規(guī)范云計算服務(wù)商的服務(wù)水平。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)
組織成立無錫市云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立部門協(xié)調(diào)會商機制，負責統(tǒng)籌規(guī)劃云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，開展和落實各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，規(guī)劃組織重點示范工程項目，發(fā)布重點示范工程項目建設(shè)進展等情況。組織建立無錫市云計算產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，協(xié)助擬定各項云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和科研攻關(guān)工作，輔助決策和協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，開展項目建設(shè)成果經(jīng)驗共享與交流學習等，促進無錫市云計算產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。
（二）加大政策扶持
加大對云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度，按照“市場導向、企業(yè)主體、政府引導”的原則，引導和支持開展云計算典型行業(yè)應(yīng)用和創(chuàng)新項目建設(shè)。根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，以及云計算技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、項目投入、服務(wù)類型等要素，適時發(fā)布無錫市年度云計算產(chǎn)業(yè)項目支持的重點和方向，綜合運用股權(quán)投資、貸款貼息、以獎代補等方式，鼓勵云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）拓展融資渠道
引導和鼓勵金融機構(gòu)為符合條件的云計算產(chǎn)企業(yè)給予信貸支持。有條件的金融機構(gòu)要開設(shè)云計算產(chǎn)業(yè)專項貸款，重點支持云計算數(shù)據(jù)中心、公共服務(wù)平臺和云計算示范工程項目建設(shè)。創(chuàng)新融資方式，拓寬企業(yè)直接融資渠道，鼓勵和支持云計算企業(yè)上市或發(fā)行債券融資，積極探索引入戰(zhàn)略投資人、產(chǎn)業(yè)基金、借殼融資、融資租賃等多元化融資方式。鼓勵采取 PPP 模式推進政府投資領(lǐng)域重點云計算工程項目的建設(shè)，通過引入社會資本，緩解政府公共部門財政資金壓力，同時拓寬社會資本投資渠道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
（四）建設(shè)人才隊伍
建立、完善和落實高端人才引進機制，重點引進云計算領(lǐng)軍人才、創(chuàng)業(yè)人才和掌握云計算前沿技術(shù)的專業(yè)人才，制定和實施人才引進優(yōu)惠政策。大力加強政府、企業(yè)、高校、社會之間的聯(lián)合合作，構(gòu)筑合理的人才培養(yǎng)體系，建立產(chǎn)業(yè)定向的人才培養(yǎng)機制，支持企業(yè)和教育機構(gòu)開展云計算應(yīng)用人才培訓。完善人才激勵機制，對做出突出貢獻的云計算人才，可按國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵，在職稱評定、落戶政策等方面予以優(yōu)先安排。
無錫市人民政府辦公室
2015 年 7 月 21 日
責編：法制辦
