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　　 根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《政府制定價格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，無錫市物價局于2015年11月27日舉行價格聽證會，對無錫市區(qū)民用管道天然氣階梯價格改革及價格聯(lián)動機制方案進行公開聽證。

　　 聽證會設(shè)聽證人3名，分別由市物價局副局長王生強、市市政和園林局副局長張劍、市法制辦經(jīng)濟法規(guī)處副處長顧建擔任，并由王生強兼任聽證會主持人。聽證會確定參加人20名，其中市人大、政協(xié)參加人2名，專家、學(xué)者參加人2名，政府有關(guān)部門參加人3名，經(jīng)營者及利益相關(guān)方參加人3名，消費者委員會參加人1名，分別由所在單位或政府主管部門推薦；消費者參加人9名，采取自愿報名產(chǎn)生。聽證會實到聽證人3名，聽證參加人20名（專家學(xué)者1名、消費者參加人1名因故委托他人參加）。整個聽證會的組織和召開，符合《政府制定價格聽證辦法》的規(guī)定。本市各大新聞媒體到會進行報道。

　　 會上，聽證方案提出人----市物價局工農(nóng)產(chǎn)品價格處陳述了民用管道天然氣階梯價格改革及價格聯(lián)動機制方案，重點說明了本次價格改革的政策依據(jù)、階梯式氣價、上下游價格聯(lián)動機制和惠民保障政策。根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》，我市民用管道天然氣用戶按用氣量擬分為三擋計價：年用氣量300立方米及以下，每立方米銷售價格為2.5元；年用氣量301—600立方米(含600立方米)的，超出300立方米部分每立方米銷售價格為3元；年用氣量600立方米以上的，超出部分每立方米銷售價格為3.75元。根據(jù)省物價局《關(guān)于建立居民生活用管道天然氣銷售價格聯(lián)動機制的通知》，當上游天然氣門站價格調(diào)整累計變動幅度達到或超過5%時，在階梯氣量、階梯價差比例保持不變的基礎(chǔ)上，同向調(diào)整下游居民生活用管道天然氣銷售價格。價格聯(lián)動調(diào)整周期不低于半年。繼續(xù)推行低保優(yōu)惠政策，對市區(qū)城鄉(xiāng)持有《無錫市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《無錫市特困職工優(yōu)惠證》的家庭，每年免費使用管道天然氣60立方米。定價成本監(jiān)審人---市物價局成本監(jiān)審分局介紹了2014年我市民用天然氣耗用情況說明。聽證參加人就本次價格改革聽證方案進行了充分論證。絕大多數(shù)聽證參加人認為，我市著力推進民用管道天然氣階梯價格改革，選擇時機恰當，也很必要。我市能源資源匱乏，常規(guī)能源全部依賴市外調(diào)入，經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的依賴性凸顯。此次市區(qū)民用管道天然氣階梯價格改革，對于促進我市天然氣資源的優(yōu)化配置和節(jié)約使用、貫徹落實好國家政策以及保障城市燃氣行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。在本次聽證會上，大家對本次民用管道天然氣階梯價格改革及價格聯(lián)動機制方案表示理解和支持，基本贊同價格改革方案。同時，就本次民用管道天然氣階梯價格改革提出了一些建設(shè)性的意見和建議：

　　 一是銜接周邊城市價格水平。大部分聽證會參加人認為，民用管道燃氣作為公共產(chǎn)品，其價格水平不能完全考慮成本，階梯氣價的分檔標準與加價幅度應(yīng)與周邊城市相街接，要吸收其他城市改革方案中的惠民利民措施。

　　 二是完善照顧低收入群體的價格補貼政策。絕大部分聽證會參加人認為，此次改革方案，盡管對低收入家庭影響并不大，但一定要完善低收入群體的價格補貼政策，能否在當前享受優(yōu)惠的《無錫市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《無錫市特困職工優(yōu)惠證》家庭的基礎(chǔ)上，增加五保戶家庭，努力確保其生活水平不因價格改革受到影響。

　　 三是細化階梯式價格政策體系和聯(lián)動機制。大部分聽證會參加人認為，實行居民階梯氣價和價格聯(lián)動機制乃是大勢所趨，有利于增強全社會節(jié)能環(huán)保意識,促進廣大居民科學(xué)合理用氣。部分聽證參加人建議出臺階梯氣價的實施細則，并對分檔標準、加價幅度等進一步修改完善。

　　 四是加大對供氣事業(yè)的財政支持力度。部分聽證會參加人提出，供氣公司盡管是企業(yè)，但生產(chǎn)的是特殊商品，提供的是社會公共服務(wù)。因此，在保障供氣安全、提升服務(wù)質(zhì)量，特別是供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府應(yīng)進一步加大財政投入和支持力度，以保證社會公共利益。

　　 五是供氣企業(yè)要進一步加強內(nèi)部管理。許多聽證會參加人對供氣企業(yè)加強內(nèi)部管理提出了中肯的意見和建議，要求嚴格控制和壓縮生產(chǎn)管理成本，努力降本增效。實行居民階梯氣價后，燃氣企業(yè)要將增加的收入一部分用于提高服務(wù)質(zhì)量，讓廣大用戶得到更多、更好的服務(wù)。要突出服務(wù)優(yōu)先，拓寬付費渠道，在燃氣公司營業(yè)大廳增設(shè)自助繳費機；在燃氣公司的微信平臺開通氣費支付功能，適應(yīng)“智慧無錫”發(fā)展的需要。

　　 對于上述意見和建議，我局將盡可能的采納吸收，進一步完善階梯價格改革方案。一是科學(xué)制定階梯式價格政策和聯(lián)動機制。對階梯式氣價的分檔標準、加價幅度和聯(lián)動程序等加強論證和評估，制定專門的實施細則，促進天然氣資源的優(yōu)化配置和節(jié)約使用，保障城市燃氣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是健全完善照顧低收入群體的價格補貼政策?？紤]到城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中戶籍地與居住地不一等實際，出臺具體的實施細則，對市區(qū)城鄉(xiāng)持有兩證的低保特困戶，實行民用管道天然氣調(diào)價補貼，補貼范圍由原來的城區(qū)擴大到城鄉(xiāng)。三是積極做好民用管道天然氣階梯價格改革前的宣傳工作，在價格政務(wù)網(wǎng)站上開辟專欄，答疑釋惑，宣傳政策。

　　 我局將于近期向市政府常務(wù)會議遞交民用管道燃氣價格改革方案，經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過后擇機實施。

　　 無錫市物價局

　　        二○一五年十二月二日

來源：無錫市物價局