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| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2018〕82號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-07-01 10:32:27 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市各有關(guān)部門和單位：
《無錫市中小微企業(yè)信用保證基金績效考核暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
無錫市人民政府辦公室
2018年7月1日
（此件公開發(fā)布）
無錫市中小微企業(yè)信用保證基金績效考核暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為確保無錫市信保基金政策目標(biāo)實現(xiàn)，更好地支持中小微企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市中小微企業(yè)信用保證基金管理暫行辦法的通知》（錫政辦發(fā)﹝2016﹞127號，以下簡稱“信保基金管理暫行辦法”）和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 信保基金績效考核（以下簡稱績效考核），是指根據(jù)信保基金的政策目標(biāo)和管理要求，運用相應(yīng)的考核指標(biāo)和考核方法，對信保基金的經(jīng)濟性、效益性和效率性進行客觀、公正的考核。
第三條 市財政局是信保基金的績效考核主體，負責(zé)組織實施信保基金的考核工作。
第四條 市相關(guān)主管部門按照各自職責(zé)，分工協(xié)作，協(xié)同市財政局開展考核工作。
第五條 績效考核應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：
（一）規(guī)范可行。考核應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，按照規(guī)范可行的要求，采用定量考核為主，定量與定性相結(jié)合的方法。
（二）績效導(dǎo)向。考核遵循真實、客觀、公正、透明的原則，根據(jù)相關(guān)運行數(shù)據(jù)，突出量的規(guī)模，體現(xiàn)質(zhì)的要求。
（三）獎懲分明。通過考核鼓勵先進、鞭策后進，對于發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法和好案例及時進行交流推廣，充分發(fā)揮考核對于推進信保基金的積極作用。
第二章 考核要求
第六條 信保基金績效考核對象為按照協(xié)議執(zhí)行一年以上的合作銀行，并對合作銀行的合作業(yè)務(wù)分別進行考核。
第七條 績效考核的主要依據(jù)包括：
（一）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。
（二）信保基金管理暫行辦法、實施細則及相關(guān)合作協(xié)議。
（三）無錫市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項目申報和服務(wù)平臺系統(tǒng)（以下簡稱平臺系統(tǒng)）的記錄數(shù)據(jù)。
（四）合作銀行提供的基金運行情況報告。
（五）市財政局和市主管部門要求的其他資料。
第三章 考核指標(biāo)
第八條 考核指標(biāo)實行雙百分制，包括規(guī)模指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)。各項指標(biāo)設(shè)置及分值如下：
（一）規(guī)模指標(biāo)（100分）。主要考核信保基金貸款余額放大倍數(shù)和貸款總量占比。貸款余額放大倍數(shù)50分，按完成目標(biāo)百分比計算相應(yīng)分值，達到協(xié)議約定合作規(guī)模即放大10倍的得50分；貸款總量占比50分，按合作銀行子基金業(yè)務(wù)貸款余額占信保基金貸款總余額的比重計算相應(yīng)分值，最高得50分。
（二）質(zhì)量指標(biāo)（100分）。主要考核信保基金貸款中，當(dāng)年貸款增幅、信用貸款占比、首次貸款占比、貸款利率水平、貸款審批效率、綜合滿意度。
1.當(dāng)年貸款增幅（20分）：當(dāng)年貸款投放增幅每達到1%得2分，最高得分不超過20分。
2.信用貸款占比（20分）：信用貸款占比達到50%（含）以上的得20分，信用貸款占比為30%—50%的得10分，信用貸款占比低于30%的不得分。
3.首次貸款占比（20分）：首次貸款占比達到50%（含）以上的得20分，首次貸款占比為30%—50%的得10分，首次貸款占比低于30%的不得分。
4.貸款利率水平（20分）：貸款平均利率在中國人民銀行基準(zhǔn)利率上浮10%以下的得20分。
5.貸款審批效率（10分）：申貸平均周期不超過7天的得10分，超過7天且不超過10天的得5分，超過10天的不得分。
6.綜合滿意度（10分）：主要考核合作銀行努力程度、企業(yè)滿意度以及新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貸款占比等情況，按照“好”、“較好”、“良”、“一般”4個等級，分別得10分、8分、5分、2分。
信保基金貸款是指合作銀行按照信保基金管理暫行辦法及合作協(xié)議規(guī)定發(fā)放的貸款。
信用貸款是指銀行貸款無抵押及擔(dān)保條件或擔(dān)保無反擔(dān)保條件的貸款，保險為貸款保證保險，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押為反擔(dān)保條件的除外。
首次貸款是指合作銀行首次給企業(yè)發(fā)放的貸款。
申貸周期是指企業(yè)在平臺系統(tǒng)中提交信保基金貸款申請直至獲得貸款的時間。
信用貸款占比、首次貸款占比、貸款利率水平、貸款審批效率、綜合滿意度指標(biāo)中的貸款均指貸款余額。
新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、高端船舶和海洋裝備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源和新能源機車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端紡織和服裝產(chǎn)業(yè)等。
第四章 組織實施
第九條 績效考核一般按預(yù)算年度組織實施。每一預(yù)算年度結(jié)束后，市財政局組織開展信保基金年度考核。次年2月底前，合作銀行向市財政局及市主管部門報送基金年度運行情況報告。3月底前市財政局結(jié)合基金年度運行情況報告、信保基金平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)及第三方中介機構(gòu)績效評價報告，會同市主管部門考核評定，形成考核結(jié)果和報告，按照得分高低進行排名并在行業(yè)范圍內(nèi)通報。
第十條 信保基金考核結(jié)果按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)進行公開。
第五章 結(jié)果運用
第十一條 對于年度考核排名前5位的信保基金合作銀行，給予通報表揚，同時優(yōu)先推薦申報省、市相關(guān)金融創(chuàng)新獎。
第十二條 對于年度考核排名前3位的信保基金合作銀行，分檔予以一次性綜合獎補，獎補資金用于小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)推廣相關(guān)工作。合作貸款規(guī)模在5—10億元（含10億元）且貸款余額放大倍數(shù)高于8倍的合作銀行，給予一次性150萬元獎勵；合作貸款規(guī)模在10—20億元（含20億元）且貸款余額放大倍數(shù)高于8倍的合作銀行，給予一次性300萬元獎勵；合作貸款規(guī)模大于20億元且貸款余額放大倍數(shù)高于8倍的合作銀行，給予一次性500萬元獎勵。
第十三條 對于貸款余額放大倍數(shù)低于5倍的合作銀行，市相關(guān)主管部門約談合作銀行主要負責(zé)人并限期督促整改；若連續(xù)2年貸款余額放大倍數(shù)低于5倍，將取消合作資格。
第十四條 對于考核工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，市財政局將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)依法追究責(zé)任；觸犯法律的，依法移交司法機關(guān)處理；對于合作銀行貸款發(fā)放中存在道德風(fēng)險的行為，實行一票否決制。
第六章 附 則
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期與信保基金有效期相一致，相關(guān)指標(biāo)將視實際情況適時調(diào)整。本辦法由市財政局負責(zé)解釋。
責(zé)編：司法局
