當前位置：發(fā)布時間：2021-05-26 20:02 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
又至一年太湖安全度夏時。
站在太湖西岸丁蜀鎮(zhèn)定化港橋上向北望，之前6年間實施的湖濱生態(tài)帶修復1—3期工程已呈現(xiàn)喜人模樣：湖岸邊成片成片的蘆葦，一人多高，郁郁蔥蔥，一眼望不到頭，宜興依托太湖清淤固淤工程沿太湖大堤培植了長3.5公里、面積74萬平方米的蘆葦蕩，消納淤泥約102萬立方米。
長三角一體化浪潮風起云涌，以太湖治理為標志性工程的生態(tài)文明建設成為長三角城市共同矚目的領域。
在生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展辯證統(tǒng)一、相輔相成的理念漸成共識的當前，一系列課題亟待通過“一體化”聯(lián)手破局：如何早日迎來太湖水質根本性好轉的拐點，讓長三角的“太湖明珠”更為璀璨奪目？如何更有效地聯(lián)防聯(lián)控，讓區(qū)域水、大氣質量更優(yōu)，生態(tài)環(huán)境更宜居？如何緊抓推進碳達峰、碳中和的發(fā)展機遇，讓零碳、低碳、綠色成為長三角的靚麗風景？
環(huán)球同此涼熱。生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，長三角的共同愿景——綠色發(fā)展新標桿。
協(xié)同治太盼提速，讓水質根本性好轉拐點早日到來
這個夏天，在無錫，除了監(jiān)測水質、打撈藍藻等應急防控舉措，太湖西岸的兩大生態(tài)修復行動將為持續(xù)10多年的太湖治理硬核賦能。5月15日，宜興丁蜀鎮(zhèn)定化港到烏溪港1.5公里的湖濱生態(tài)帶修復工程啟動建設；同日，宜興周鐵竺山圩退圩還湖主體工程全面啟動，兩年后，3174畝圩區(qū)將恢復成太湖水面。
在距定化港30多公里的周鐵鎮(zhèn)竺山圩，一場陣勢更大的生態(tài)修復戰(zhàn)已完成505畝退圩還湖先導段的開挖，清淤70萬立方米。記者在現(xiàn)場看到，工程挖到太湖湖底吳淞高程1米，挖出的淤泥正作翻曬處理，其中一部分用以建設太湖大堤。這項宜興歷史上規(guī)模最大的退圩還湖工程完成后，將為太湖增加3174畝生態(tài)容量，增強湖體調蓄能力。
“2007年以來，作為太湖治理的‘前沿陣地’，無錫‘一任接著一任干’的矢志不渝已取得階段性成效。”市生態(tài)環(huán)境局負責人介紹，這幾年太湖無錫水域水質改善幅度總體大于全太湖平均，水質類別由V類好轉并穩(wěn)定至目前的IV類。
憂慮與欣喜如影隨形。“太湖水質根本性好轉的拐點還未出現(xiàn)”，省生態(tài)環(huán)境廳太湖水污染防治處處長劉朝陽今年3月起經(jīng)常來無錫駐點參與應急防控，他細說了兩大問題：一是2016年以來，湖體總磷濃度經(jīng)歷了大幅反彈、逐步回落的過程，2020年為0.075毫克/升，總磷濃度對比2007年降幅很大，說明我們這么多年的治理路徑、方向是對的，措施是有效的，仍然要堅持做下去，但要進一步提高精準度；二是蘇州東部湖區(qū)以前多為水下森林，2016年大水后開始藻進草退，尤其是漁洋山水域，2020年多次發(fā)生飲用水源地藻密度超警事件，太湖南岸的湖州水域這幾年也出現(xiàn)了較多藍藻水華，這些現(xiàn)象表明湖體藻型生境沒有改變，一旦遇到合適的水文、氣象條件，仍有可能發(fā)生大面積藍藻聚集。
展開地圖，形似蟹殼的太湖不光是長三角的“生態(tài)綠心”，更是流域城市共同的母親湖，9個水源地供水服務范圍超過3000萬人，占太湖流域總人口的一半。然而多年來，入湖污染物總量大于環(huán)境容量，2019年入湖總磷1500—2000噸，而太湖承載能力為500噸，多了2—3倍。“一方面太湖的取水量不斷增多，另一方面排污總量居高不下，雙重擠壓下，太湖不堪重負。”劉朝陽說，現(xiàn)在已到了長三角協(xié)同治太的提速階段。
“淺水湖泊治理是世界性難題，”中科院南京地理與湖泊研究所研究員秦伯強在無錫大浮吳塘門定點研究治太已有25年，他建議，削減內(nèi)源污染和嚴控外源污染雙管齊下，“像宜興在西太湖岸邊固化淤泥栽種蘆葦，利用風向、水流引藍藻進蘆葦蕩，吸收用作挺水植物生長的營養(yǎng)，這種生態(tài)修復和清淤固淤雙贏的模式值得推廣。”而控制外源污染一定要和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構結合起來，“將生態(tài)評估納入GDP考核，從頂層設計出發(fā)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，切實把污染物排放減下來”。
一改“自己不管總有人管”，聚力守衛(wèi)碧水藍天凈土
治太先治河，治河也需協(xié)力。在長三角縱橫密布的跨界河道上，正每天上演上下游聯(lián)動、左右岸共治的故事。
“這一輪清淤是武進清的，下一輪就我們宜興來清吧！”宜興與常州武進交界的中干河，這條東西向河道具備泄洪功能，每過幾年就會淤積，兩地默契地采用“你管一輪、我管一輪”的分輪清淤模式。武宜運河、太滆運河等南北向跨界河道，則在治污處置時，明確兩地職能區(qū)域，對無序漂流的水葫蘆采取分段攔截、定點打撈。“這都是在聯(lián)合治水過程中摸索出的經(jīng)驗！”宜興市水利局副局長盧剛說。
2019年，無錫與蘇州建立望虞河聯(lián)合河長制，兩地市長擔綱河長，在全省開啟跨界治水先河。此后，江陰與張家港、江陰與常熟、宜興與武進、錫山與常熟、新吳區(qū)與相城區(qū)紛紛“入局”。無錫的39條跨界河道上，經(jīng)常能見到聯(lián)合河長們交叉巡河的身影。大家一起找問題、想辦法、通信息，一改“自己不管總有人管”“反正都要漂到下游去”的想法，切實解決了不少以往難以“啃”下的水環(huán)境問題。
“機制建立了，人員要到位，考核要跟上，經(jīng)驗要推廣。”市河道管理處主任薛路陽一語中的。在無錫與湖州去年共建的太湖藍藻防控協(xié)作機制中，我市通過技術輸出使南太湖水域提升治藻能力，實現(xiàn)了藍藻無大面積集聚的良好生態(tài)效應，為構建區(qū)域一體化治水新格局提供了范本。
活水長流，藍天同在。2020年，長三角41個城市PM2.5平均濃度為35微克/立方米，總體上達到國家二級標準。“這背后是長三角協(xié)同治理工作機制的日趨完善”，市生態(tài)環(huán)境局大氣處處長王海明介紹，長三角每年召開大氣污染防治協(xié)作小組工作會議，還出臺了《長三角區(qū)域大氣污染防治行動計劃實施細則》等一系列政策措施。江蘇省內(nèi)的國省控自動監(jiān)測站點的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過國家大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺與長三角區(qū)域內(nèi)省（市）實時共享，實現(xiàn)了長三角大氣污染“追本溯源”。
下階段如何更有效地保衛(wèi)長三角的碧水藍天？一直關注生態(tài)環(huán)境保護的原市政協(xié)主席貢培興提出建議，深化頂層設計，由上海牽頭，各地精準預報即時發(fā)布監(jiān)測情況，依托大數(shù)據(jù)技術加強研判及時應對，在共管共治中進一步提升治氣治水能力。
美麗富饒的長三角，恰似“一方碧玉”。如何讓“碧玉”免遭塵埃侵擾？無錫的做法是，開展“無廢城市”建設試點，打造環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)。“探索有機廢棄物無害化處理、資源化利用、市場化運作的新模式、新路徑，同時建立各類有機廢棄物跨區(qū)域補償機制。”市生態(tài)環(huán)境局相關負責人建議，可按照“誰產(chǎn)廢、誰付費、誰處理、誰受益”的原則，形成環(huán)太湖地區(qū)有機廢棄物處理利用的聯(lián)動合作機制，助推長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。
緊抓“雙碳”發(fā)展機遇，擦亮現(xiàn)代化建設鮮亮底色
打造綠色發(fā)展新標桿，長三角各大城市當有更大作為。上海社會科學院經(jīng)濟研究所所長沈開艷，老家在無錫梅村，時常往返滬錫，她感覺“大家共享一方藍天，空氣一體化治理勢在必行”，建議“當前要抓住國家大力推進碳達峰、碳中和的發(fā)展機遇，集長三角之力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。”
“碳中和”先鋒城市，這是今年以來無錫自加壓力提出的目標，力爭較全國和全省提前1—2年實現(xiàn)“碳達峰”目標。由此，全市節(jié)能減排浪潮涌動，展現(xiàn)加持“零碳”未來的責任擔當。
3月29日，遠景科技集團與紅杉中國宣布，共同成立總規(guī)模為100億元的碳中和技術基金，這也是目前國內(nèi)首個綠色科技企業(yè)攜手創(chuàng)投機構成立的百億規(guī)模碳中和技術基金。
致力培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)20余年的宜興環(huán)科園則提出，不僅要做服務者，更要做低碳示范，與華潤集團合作建設“零碳創(chuàng)新中心”，布局綠色技術引育、制造集成、示范輸出和低碳服務等功能，打造“創(chuàng)新零碳谷”。
5月19日，2021碳達峰碳中和無錫峰會舉行，以排頭兵標準定位謀劃無錫“雙碳”工作，積極領跑零碳革命，加快打造碳達峰、碳中和“無錫模式”“無錫樣板”。無錫零碳科技產(chǎn)業(yè)園在峰會上揭牌投用，一批零碳相關企業(yè)、基金和產(chǎn)學研合作項目簽約落地，著力打造長三角乃至全國知名的零碳技術集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)。
從低碳到零碳，回答好生態(tài)環(huán)境保護這道時代課題，一直是“長三角人”的不懈追求。去年以來，無錫牽頭開展了《上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃〈環(huán)太湖生態(tài)保護與綠色發(fā)展行動〉》的編制，聯(lián)合蘇州、常州、湖州三個環(huán)太湖城市，積極融入“山水林田湖草”生命共同體建設，將環(huán)太湖區(qū)域建設成為人與自然和諧共處的世界級魅力湖區(qū)。
“調研發(fā)現(xiàn)，雖然太湖治理初見成效，但在生態(tài)空間保護、岸線修復等方面仍存在不小壓力，環(huán)湖各市在環(huán)境治理標準、設施協(xié)同方面還缺乏協(xié)調統(tǒng)一的指導。”市自然資源和規(guī)劃局相關負責人以區(qū)域污水處理廠尾水排放舉例，“目前浙江尾水排放標準較高，而上海、江蘇有待提升”。規(guī)劃提出，以區(qū)縣（市）為單元，培育蘇錫（相城—新吳）、錫常（濱湖—宜興—武進）、錫湖（宜興—湖州）、吳南（吳江—南潯）4個協(xié)作示范區(qū)，探索環(huán)境保護、設施建設協(xié)作發(fā)展新模式。
已在句容陳莊實驗“自然農(nóng)法”七年之久的中科院南京地理與湖泊研究所研究員陳雯，對于“雙碳”綠色發(fā)展有自己的思考。她建議對長三角的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間進行分類治理，生態(tài)空間注重保護生物多樣性，涵養(yǎng)水源；農(nóng)業(yè)空間倡導自然農(nóng)法種植技術，農(nóng)藥化肥減量化；城鎮(zhèn)空間在鄉(xiāng)村抓好截污、垃圾減量化、有機物資源化，在城市控制建設用地規(guī)模，推廣綠色建筑，減少碳排放，多措并舉改善生態(tài)環(huán)境。
采訪結束時，為長三角不少城市做過區(qū)域規(guī)劃的陳雯說，長三角經(jīng)濟強市云集，相信凝聚在生態(tài)優(yōu)先、聯(lián)保共治的旗幟下，綠色生態(tài)將成為長三角現(xiàn)代化建設的鮮亮底色。
策
主動作為
夯實長三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎。長三角地區(qū)是長江經(jīng)濟帶的龍頭，不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列，也要在生態(tài)保護和建設上帶好頭。
——2020年8月20日，習近平總書記在主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上的重要講話摘要
論
寫好“生態(tài)治理一體化”這篇大文章
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護不是非此即彼的“單選題”，而是和諧共生的命運共同體。綠水青山是長三角高質量發(fā)展的堅強靠山，也是長三角可持續(xù)發(fā)展的堅強靠山。近年來，無錫堅定不移走綠色發(fā)展之路，把生態(tài)環(huán)境作為城市競爭力的一項重要內(nèi)容，在構筑生態(tài)治理共同體上邁出了有力的步伐。
在推進生態(tài)治理一體化的進程中，無論是治太治污，還是治氣治固廢，無錫與環(huán)太湖城市一起共同發(fā)力，探索共保聯(lián)治的長效機制，取得了很多積極成效。從長三角生態(tài)治理共同體，到生態(tài)共享共同體，美好生態(tài)為人們的幸福生活注入了更多正能量，越來越多的無錫人感受到了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護良性互動帶來的獲得感、幸福感。讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，在推進生態(tài)治理一體化上持續(xù)用力，美麗無錫的畫卷必將更加壯美。
數(shù)
無錫“十三五”期間單位GDP能耗降幅達到18.7%，超額完成省定目標。
2007年以來，全市太湖治理累計投入757億元資金，其中無錫地方投入659億元，實施治太重點工程5582個。
訪
專家觀點
秦伯強 中科院南京地理與湖泊研究所研究員
生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，太湖流域城市功能定位可各有區(qū)分。下游幫助上游技術轉移，完成產(chǎn)業(yè)升級改造。推廣氫能源，生態(tài)修復，種草、種樹，吸收氮。建議貢湖灣增加生物系統(tǒng)多樣性，將入湖污水物降下來，提高太湖自凈能力。
劉朝陽 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳太湖水污染防治處處長
抓好頂層設計，宜溧山區(qū)、天目山，洮湖、滆湖、苕溪水系，涵養(yǎng)水源、防治污染；抓住主要矛盾，加大太湖清淤力度，減少內(nèi)源污染，凈化入湖河流，上游濕地建設前置湖、前置庫滯留污染物，減緩入湖流速，太湖大堤周邊建水陸交錯帶，種草、種蘆葦，恢復生態(tài)。
