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政策解讀：關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作通知的政策解讀

各市（縣）、區人力資源社會保障局、財政局、稅務局，經開區社會事業局：

　　為貫徹落實省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局《關于做好失業保險穩崗位提技能防失業工作的通知》（蘇人社發〔2022〕68號）和省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省財政廳、省稅務局《關于擴大階段性緩繳社會保險費政策實施范圍等問題的通知》（蘇人社發〔2022〕70號），結合失業保險基金滾存結余備付期實際，經市政府同意，現就充分發揮失業保險保生活、防失業、促就業功能作用，助力穩就業保民生的有關事項通知如下：

　　一、提高失業保險穩崗返還比例。對參保企業上年度不裁員或少裁員的，按規定落實穩崗返還政策，大型企業返還比例從30%提高至50%，中小微企業返還比例從60%最高提至90%。按單位參保的個體工商戶參照中小微企業，民辦非企業單位、社會團體等其他參保單位（不含機關事業單位）參照大型企業實施穩崗返還。企業穩崗返還裁員率按不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標（5.5%）確定，30人（含）以下的參保企業裁員率按不高于參保職工總數的20%確定。政策執行期限至2022年12月31日。繼續實施通過后臺數據比對精準發放的“免申即享”經辦模式，對沒有對公賬戶的小微企業，可將資金直接返還至稅務部門提供的其繳納社會保險費的賬戶。

　　二、拓寬技能提升補貼受益范圍。技能提升補貼申領條件繼續放寬至企業在職職工參加失業保險1年以上。領取失業保險金人員取得職業資格證書或職業技能等級證書的，參照企業職工享受技能提升補貼。每人每年享受補貼次數最多不超過三次。上述政策執行期限至2022年12月31日。補貼標準參照《關于失業保險支持參保職工提升職業技能有關問題的通知》（錫人社發〔2017〕326號）規定的標準執行。

　　三、繼續實施職業培訓補貼政策。對領取失業保險金期間接受職業培訓的失業人員，按規定發放職業培訓補貼。

　　四、繼續實施擴大失業保險基金支出范圍試點政策。繼續實施擴大失業保險基金支出范圍試點政策，用于支持參加失業保險且符合就業專項資金申領條件人員和單位的職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼、崗位補貼和社會保險補貼等四項支出。

　　五、發放一次性留工培訓補助。2022年1月1日至12月31日期間，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個行業企業，以及對因出現中高風險疫情且政府應對疫情防控需要停工停產的企業，按每名失業保險參保職工500元的標準發放一次性留工培訓補助，支持企業組織職工以工作代替培訓。企業留工培訓補助的參保人數按首次公告出現中高風險疫情上一月度參保人數計算，5個行業具體發放企業名單由市人力資源社會保障部門通過省人社一體化信息平臺確認。其他行業具體發放企業名單由區人力資源社會保障部門聯合工信、商務等部門或街道（鎮）政府進行確定。按單位參保的個體工商戶、民辦非企業單位、社會團體等其他參保單位（不含機關事業單位）參照實施。上述補助同一企業只能享受一次。符合條件的，還可以享受失業保險穩崗返還。失業保險經辦機構通過大數據比對，按照該企業參加失業保險人數直接發放補助，無需企業提供培訓計劃、培訓合格證書、職工花名冊以及生產經營情況證明。政策執行期限至2022年12月31日。

　　六、實施降費率。延續實施階段性降低失業保險費率政策1年，執行期限至2023年4月30日。失業保險繳費費率繼續為1%，其中單位和個人分別為0.5%。

　　七、發放一次性擴崗補助。企業招用2022年畢業年度首次就業的高校畢業生，2022年內簽訂一年以上勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準給予企業一次性擴崗補助。一次性擴崗補助與一次性吸納就業補貼不重復享受，與見習留崗補貼不重復享受，所需資金從失業保險基金中列支，實施期限至2022年年底。

　　八、大力支持職業技能培訓。在各項保生活穩崗位政策落實到位的基礎上，職業技能提升行動專賬資金不足的，根據實際，可提取累計結余4%左右的失業保險基金至職業技能提升行動專賬資金中，統籌用于職業技能培訓。該項政策的提取期限至2022年12月31日。資金具體提取計劃需報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。

　　九、實施緩繳社會保險費政策。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等5個特困行業企業實施階段性緩繳企業職工基本養老、失業、工傷保險費（以下簡稱三項社保費）政策的基礎上，以產業鏈供應鏈受疫情影響較大、生產經營困難的制造業企業為重點，進一步擴大實施范圍（具體行業名單見附件）。緩繳擴圍行業所屬困難企業，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，其中養老保險費緩繳實施期限到2022年年底，工傷、失業保險費緩繳期限不超過1年。《省人力資源社會保障廳 省稅務局關于特困行業階段性實施緩繳企業社會保險費政策的通知》（蘇人社發〔2022〕58號）明確的5個特困行業緩繳養老保險期限相應延長至2022年底。緩繳期間免收滯納金。

　　2022年1月1日至12月31日期間出現中高風險疫情的，對生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年年底，參加企業職工基本養老保險的事業單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織參照執行。

　　以個人身份參加企業職工基本養老保險的個體工商戶和各類靈活就業人員，2022年繳納養老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年底前補繳。緩繳期間免收滯納金。

　　經批準緩繳的企業，緩繳的失業保險、工傷保險費款應在緩繳期滿的一個月內補繳到位；緩繳的養老保險費款從緩繳期滿次月起補繳，可一次性補繳，也可按月補繳，最遲于2023年6月底前補繳到位。有條件的企業可提前補繳緩繳的社會保險費。

　　十、保障失業人員基本生活。繼續實施失業保險保障擴圍政策，對2022年1月1日至12月31日期間新發生的，領取失業保險金期滿仍未就業和不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，發放失業補助金。政策執行期限至2022年12月31日。持續做好失業保險金、代繳基本醫療保險費等常規性保生活待遇發放工作，動態調整失業保險金標準，保障失業人員基本生活。進一步優化失業保險待遇線上申領，方便失業人員申領。

　　十一、切實防范基金風險。各地要密切監測失業保險基金運行狀況，加強形勢研判和工作指導，確保基金收支平衡和安全可持續。要健全基金審核、公示、撥付等監督機制，加強技防人防，充分利用信息化手段驗證資格條件，完善待遇申領信息比對核查系統，嚴防欺詐、冒領、騙取風險。

　　十二、加強組織領導。各地要抓緊抓實抓細失業保險保生活穩崗位提技能等各項惠企利民政策落地見效。要大力開展失業保險待遇“暢通領、安全辦”、援企穩崗“護航行動”和技能提升補貼“展翅行動”，持續優化經辦服務，推動更多政策免跑即領、免申即享、免證即辦，推動政策紅利早釋放。各地要加強工作調度，及時掌握政策落實情況，加大督促指導力度。要大力宣傳先進經驗、工作亮點，為推進工作提供借鑒，營造良好氛圍。

　　江陰市、宜興市可根據本地經濟社會發展和失業保險基金結余情況參照執行。

　　附件：擴大實施緩繳政策的困難行業名單

無錫市人力資源和社會保障局   無錫市財政局

                           國家稅務總局無錫市稅務局

                            2022年7月23日

附件

擴大實施緩繳政策的困難行業名單

　　農副食品加工業

　　紡織業

　　紡織服裝、服飾業

　　造紙和紙制品業

　　印刷和記錄媒介復制業

　　醫藥制造業

　　化學纖維制造業

　　橡膠和塑料制品業

　　通用設備制造業

　　汽車制造業

　　鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業

　　儀器儀表制造業

　　社會工作

　　廣播、電視、電影和錄音制作業

　　文化藝術業

　　體育

　　娛樂業

來源：無錫市人力資源和社會保障局