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各市（縣）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各市（縣）、區(qū)數(shù)據(jù)局，經(jīng)開區(qū)數(shù)據(jù)局，市公共資源交易中心（分中心），各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目建筑市場行為，營造公平競爭的建筑市場環(huán)境和法治化便利化營商環(huán)境，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合市數(shù)據(jù)局組織開展了2025年第一次全市建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”暨建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項檢查工作，現(xiàn)將檢查結(jié)果通報如下：

　　一、基本情況

　　（一） 檢查項目

　　檢查范圍為全市依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，本次檢查共隨機(jī)抽取53個招標(biāo)標(biāo)段，其中市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局直接監(jiān)管的招標(biāo)標(biāo)段13個，各市（縣）、區(qū)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管的招標(biāo)標(biāo)段40個。

　　（二） 檢查內(nèi)容

　　主要檢查內(nèi)容包括依法必須招標(biāo)項目的招投標(biāo)各方行為主體從業(yè)情況、公共資源交易中心的服務(wù)行為等。

　　二、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題

　　檢查組按照相關(guān)法律法規(guī)，對抽查項目的招投標(biāo)各方行為主體的市場行為進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)部分項目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人的市場行為等存在以下幾個方面的問題：

　　（一）招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場行為存在的問題

　　1.部分項目招標(biāo)代理委托合同簽訂不規(guī)范，如未約定代理服務(wù)費金額、未明確委托人代表等；個別項目公告發(fā)布前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未進(jìn)行標(biāo)前勘查。

　　2.部分項目招標(biāo)公告招標(biāo)范圍內(nèi)容填寫不全，建設(shè)規(guī)模缺少與投標(biāo)資格選取有關(guān)的參數(shù)、指標(biāo)；部分項目招標(biāo)文件中關(guān)于農(nóng)民工工資保證金繳納、工程款支付擔(dān)保的表述不符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。

　　4.個別采用“評定分離”方法的項目，招標(biāo)人定標(biāo)委員會組成不符合蘇建規(guī)字〔2023〕2號的規(guī)定。

　　5.個別項目涉嫌存在以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的行為，如招標(biāo)范圍為智能化工程和裝修工程，未按資質(zhì)管理規(guī)定和建造師執(zhí)業(yè)管理辦法設(shè)置投標(biāo)人資格條件和擬派項目負(fù)責(zé)人資格條件。

　　（二）投標(biāo)人的市場行為存在的問題

　　1.部分投標(biāo)人存在不同投標(biāo)人上傳投標(biāo)文件的IP地址一致的情形，涉嫌存在串通投標(biāo)違法行為。

　　2.個別投標(biāo)人在投標(biāo)函中作出與事實不符的虛假承諾，涉嫌存在弄虛作假騙取中標(biāo)違法行為。

　　三、問題處理

　　（一）對存在問題的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動態(tài)考評管理辦法進(jìn)行考核扣分，扣分詳情詳見附件。

　　（二）對存在問題的招標(biāo)人，由項目所在地建設(shè)行政主管部門通過行政約談方式，督促其落實主體責(zé)任，依法依規(guī)開展招投標(biāo)活動。處置情況于2025年9月25日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　（四）對涉嫌存在違法違規(guī)行為的招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人，由項目所在地建設(shè)行政主管部門依法查處。查處結(jié)果于2025年10月10日前反饋市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

　　四、相關(guān)要求

　　（一）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動各方行為主體要對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三、認(rèn)真分析、自查自糾，做好問題整改落實工作，減少類似問題的發(fā)生。

　　（二）各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的政策文件，強(qiáng)化行業(yè)自律及從業(yè)人員法律意識，規(guī)范招標(biāo)代理行為，提高招標(biāo)公告、招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招投標(biāo)市場規(guī)范有序、健康良性發(fā)展。

　　（三）招標(biāo)人要充分落實主體責(zé)任，建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)工程招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督和質(zhì)量管控，確保工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作合規(guī)、合法；嚴(yán)格執(zhí)行“評定分離”相關(guān)規(guī)定，按規(guī)定組建定標(biāo)委員會，保證定標(biāo)活動的公平公正。

　　附件.2025年第一次全市建筑市場“雙隨機(jī)、一公開”檢查問題匯總.pdf

　　無錫市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局          無錫市數(shù)據(jù)局

　　2025年9月3日

來源：無錫市住建局