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各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市應(yīng)急物資儲備管理辦法》已經(jīng)市政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府

　　2025年9月8日

　　  （此件公開發(fā)布）

　　無錫市應(yīng)急物資儲備管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范全市應(yīng)急物資儲備管理，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力，確保應(yīng)急物資存儲安全、管理規(guī)范、調(diào)運(yùn)及時，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《江蘇省自然災(zāi)害救助辦法》《江蘇省省級通用應(yīng)急物資儲備管理辦法》等規(guī)定，根據(jù)本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱應(yīng)急物資，是指用于應(yīng)對各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援救助、現(xiàn)場緊急恢復(fù)等所需的各類物資，主要分為通用應(yīng)急物資和專用應(yīng)急物資兩大類。

　　第三條  應(yīng)急物資儲備堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、分類管理、屬地為主、高效聯(lián)動原則。

　　第四條  應(yīng)急物資實(shí)行專物專用，不得挪作他用。

　　市（縣）區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)急物資儲備品種和數(shù)量應(yīng)當(dāng)能夠保證本地區(qū)應(yīng)急工作的需要。市級應(yīng)急物資主要用于市內(nèi)重大突發(fā)事件的應(yīng)急補(bǔ)充。

　　第二章  職責(zé)分工

　　第五條  市政府、市（縣）區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌做好應(yīng)急物資儲備管理工作，引導(dǎo)和支持社區(qū)（村）、家庭以及各類企事業(yè)單位、社會組織等其他社會主體儲備必要的應(yīng)急物資；建立健全跨區(qū)域互助保障機(jī)制，重點(diǎn)強(qiáng)化與周邊地區(qū)應(yīng)急物資互助協(xié)作，不斷形成應(yīng)急物資共建共享儲備格局。

　　第六條  應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織編制通用應(yīng)急物資儲備規(guī)劃、品種目錄和規(guī)范，提出通用應(yīng)急物資儲備需求和動用決策，根據(jù)需要下達(dá)動用指令。

　　第七條  糧食和物資儲備部門根據(jù)通用應(yīng)急物資儲備發(fā)展規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)通用應(yīng)急物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理部門的動用指令按程序組織調(diào)出。

　　第八條  發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政園林、城管、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國防動員、紅十字會等部門和單位根據(jù)工作職責(zé)和承擔(dān)的應(yīng)急工作任務(wù)，儲備相應(yīng)的專用應(yīng)急物資，建立健全本系統(tǒng)的應(yīng)急物資儲備體系。

　　第九條  財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排應(yīng)急物資儲備資金年度預(yù)算，下達(dá)專項(xiàng)資金預(yù)算，組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理等工作。

　　因各類突發(fā)事件調(diào)用應(yīng)急物資后需補(bǔ)庫的，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急管理部門會同糧食和物資儲備部門提出的采購需求及時予以資金保障。

　　第三章  采購管理

　　第十條  應(yīng)急物資采購應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度購置計(jì)劃，按照政府采購有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。

　　第十一條  政府采購按保障急緩程度，分為常態(tài)采購和緊急采購。

　　第十二條  常態(tài)采購是在正常工作情況下，按照購置計(jì)劃，開展物資采購，用以補(bǔ)充和輪換儲備物資。

　　第十三條  緊急采購是指當(dāng)現(xiàn)有應(yīng)急物資品種和數(shù)量不能滿足需要時，由應(yīng)急物資需求部門提出，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后，糧食和物資儲備部門以及其他專業(yè)物資儲備部門按“特事特辦、急事急辦”原則，在保證采購物資質(zhì)量和功能的前提下，按照緊急采購的相關(guān)政策規(guī)定組織實(shí)施。

　　第四章  儲備管理

　　第十四條  應(yīng)急物資儲備應(yīng)當(dāng)合理布局，可以向?yàn)?zāi)害易發(fā)多發(fā)、人口相對密集地區(qū)或者一線搶險(xiǎn)救災(zāi)單位前置下沉。

　　第十五條  應(yīng)急物資應(yīng)當(dāng)符合國家或者省規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量要求。應(yīng)急物資的儲存、使用不得超過規(guī)定的年限。對于無規(guī)定年限的應(yīng)急物資，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測或者聘請5人以上專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，根據(jù)檢測意見或者鑒定報(bào)告確定儲備的應(yīng)急物資質(zhì)量情況。

　　第十六條  應(yīng)急物資儲備部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物資品種、規(guī)模、數(shù)量和性質(zhì)特點(diǎn)，合理配置實(shí)物儲備、合同儲備、能力儲備等多種儲備模式，通過自行收儲、政府購買服務(wù)、委托管理等方式開展，形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的儲備體系。

　　第十七條  采用政府購買服務(wù)方式開展儲備的，應(yīng)急物資儲備部門應(yīng)當(dāng)按照政府購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營管理規(guī)范的單位，簽訂承儲合同，并在合同中明確權(quán)利義務(wù)和違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　承儲單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行承儲合同，按照合同約定具體承擔(dān)物資儲備任務(wù)。

　　第十八條  承儲單位承擔(dān)應(yīng)急物資儲備的收儲、輪換、日常管理和應(yīng)急動用出庫，并對儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

　　第五章  調(diào)撥管理

　　第十九條  市政府、市（縣）區(qū)政府、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)首先使用本級應(yīng)急物資，在本級物資無法滿足應(yīng)急需要時，可以申請調(diào)撥上級應(yīng)急物資。

　　申請調(diào)撥上級通用應(yīng)急物資，由使用地政府向上級政府或上級應(yīng)急管理部門提出，或者由使用地應(yīng)急管理部門向上級應(yīng)急管理部門提出。上級政府或者應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)同意后，向應(yīng)急物資儲備部門下達(dá)調(diào)用指令，應(yīng)急物資儲備部門根據(jù)指令下達(dá)調(diào)撥通知單。

　　申請調(diào)撥市級專用應(yīng)急物資，由各專用應(yīng)急物資儲備部門明確調(diào)撥程序。

　　緊急情況下，可以通過其他形式申請調(diào)撥應(yīng)急物資，后補(bǔ)辦書面手續(xù)。

　　第二十條  市政府可以根據(jù)實(shí)際需求，統(tǒng)籌調(diào)撥全市應(yīng)急物資。按照“誰使用、誰承擔(dān)”的原則，應(yīng)急物資運(yùn)力保障和調(diào)運(yùn)費(fèi)用，原則上由使用地政府或者使用單位負(fù)責(zé)。發(fā)生重特大突發(fā)事件的，由使用地政府協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸、鐵路、民航等單位實(shí)施聯(lián)動保障。

　　第六章 使用、回收和輪換管理

　　第二十一條  應(yīng)急物資需求部門應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急物資的使用維護(hù)進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十二條  應(yīng)急物資發(fā)放使用后，使用地政府或使用單位應(yīng)當(dāng)本著“節(jié)約資源、充分利用、應(yīng)收盡收”的原則，對未使用或者可回收的應(yīng)急物資及時進(jìn)行整理、歸集和回收，并將整理、歸集和回收情況反饋應(yīng)急物資儲備部門，應(yīng)急物資儲備部門可根據(jù)實(shí)際情況提出物資調(diào)度、調(diào)劑、回收等意見，提高應(yīng)急物資使用效率，避免資源閑置浪費(fèi)。

　　第二十三條  承儲單位對接近正常儲備年限的應(yīng)急物資，報(bào)應(yīng)急物資儲備部門和財(cái)政部門同意后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行輪換。

　　對破損嚴(yán)重或者超過儲備年限無法使用的應(yīng)急物資，由應(yīng)急物資儲備部門按有關(guān)規(guī)定處置。對報(bào)廢應(yīng)急物資的可利用部分應(yīng)當(dāng)充分利用；無法利用的，可以售給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行再生資源加工處理，并簽訂協(xié)議，確保報(bào)廢應(yīng)急物資不得直接流入社會。

　　第七章  社會力量參與

　　第二十四條  鼓勵單位和個人通過捐贈、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與應(yīng)急物資保障。參與應(yīng)急物資保障的，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。

　　第二十五條  單位和個人參與應(yīng)急物資捐贈的，由紅十字會以及慈善組織依法依規(guī)開展物資接收、儲存、發(fā)放等相關(guān)工作。

　　第二十六條  市相關(guān)部門研究提出并向社會公布家庭應(yīng)急物資儲備建議清單，鼓勵家庭開展應(yīng)急物資儲備。

　　第八章  監(jiān)督管理

　　第二十七條  應(yīng)急物資需求部門、儲備部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時間和范圍內(nèi)依法公開應(yīng)急物資采購、儲備、發(fā)放、使用、回收等情況，接受監(jiān)察、審計(jì)等部門和社會監(jiān)督。承儲單位應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二十八條  本辦法于2025年10月16日起施行，有效期至2030年10月15日。

來源：無錫市人民政府